Video 3: Residuos Peligrosos / Continúan las Advertencias/ Decisión de toma de acciones
(duración 19:0”)
“…Justamente a raíz de las acciones convectivas y envolventes que refería hace unos instantes, comenzamos a elaborar informes y a tener reuniones oficiales y extraoficiales con organismos públicos y organismos privados, justamente para fundamentalmente exportar el problema de la Aduana; o sea que no fuese solamente un problema aduanero el que estábamos viviendo sino poner en conocimiento de otros estratos de la sociedad la problemática que estábamos enfrentando. Es así entonces, que al poco tiempo, la Unión Industrial Argentina sale a denunciar justamente la importación de ropa usada y de neumáticos usados, y esboza, muy tímidamente en un principio, la problemática ecológica que podría llegar a esconderse detrás de este tipo de importaciones. Cuando en su momento advertimos a las autoridades justamente acerca de la problemática de los neumáticos usados, teniendo en cuenta que no cumplían ni siquiera con la ley de tránsito como para ser colocados en ningún tipo de rodado, evidentemente esto generó algunas discusiones bastante ríspidas que llevaron a algún iluminado a decir que bueno, que entonces si los neumáticos no reúnen las leyes mínimas. las condiciones mínimas, como para cumplir con la ley de tránsito entonces deberían no permitirse el ingreso de ningún neumático en el que no se verifica se como mínimo en la banda de rodamiento un dibujo que tenga 2,5 milímetros de profundidad. Claro y discutimos sobre este tema: ¿señor y quién va a controlar? -`Y la Aduana. La Aduana va a tener que controlar`. Ahora, no sé si ustedes vieron alguna vez un contenedor con neumáticos usados; fíjense ustedes las características, la forma de consolidación que tienen estos contenedores, lo intrincado que están las cubiertas dentro del contenedor; ¿imaginan ustedes lo que es desconsolidar en zona primaria, un contenedor con estas características, para que un funcionario con un calibre de profundidad se ponga a tomar neumático por neumático la medida del dibujo en la banda de rodamiento? Y ahora, qué me importa a mí la profundidad del dibujo en la banda de rodamiento, por ejemplo, en un neumático con semejante tajo; o qué me importa a mí la profundidad del dibujo en la banda de rodamiento en un neumático con el caucho totalmente reseco como el que vemos en esta imagen; y sin embargo la norma salió. Y sin embargo teóricamente eso debía ser controlado por el servicio aduanero. Ahora señor decisor, fue la siguiente arremetida, -’¿Usted tiene idea que por la morfología del neumático, por la morfología de la cubierta, por la concavidad de la cubierta, tiene la capacidad de albergar qué?:humedad, y en esa humedad es factible que se acumulen larvas. larvas de mosquitos; es muy probable que, al amparo, justamente de este tipo de importaciones, estemos también importando larvas de mosquitos del dengue-. – `Ah bueno, -contestó el funcionario-eso sí puede ser grave, entonces hagamos una cosa, saquemos una norma que diga que ningún contenedor de neumáticos usados podrá ingresar a la República Argentina si no se verifica la existencia de un certificado de desinfección que venga desde origen, y en caso de no traer ese certificado de desinfección de origen el contenedor deberá ser desinfectado en la República Argentina’. Y la norma salió. Y es evidente que todavía en la República Argentina y en Latinoamérica en su conjunto no teníamos una conciencia real de la problemática ambiental. Recordemos que ni siquiera teníamos a una Secretaria de Medio Ambiente; recordemos que el sistema ambiental era un tema considerado, o, mejor dicho, desconsiderado en la República Argentina. Y los contenedores con basura seguían arribando al puerto de Buenos Aires. Las autoridades aduaneras impidieron el paso de seis contenedores con basura contaminante y llaman la atención de economía por el aumento de la importación de residuos: lo que teníamos en este caso eran contenedores con residuos de papel. ¿Es coherente que se importen residuos de papel? Si es coherente; de hecho, es más ecológico fabricar papel a partir de residuos que seguir talando árboles, pero ¿qué calidad de residuos de papel teníamos dentro de estos contenedores? La peor calidad que se puede encontrar en el mercado de residuos de papel. Eran residuos de papel procedentes de cadenas gastronómicas o residuos de papel procedentes de oficina. Imaginen ustedes todo lo que se puede encontrar en un tacho de basura de una cadena de hamburgueserías después de un día de trabajo, o lo que se puede encontrar en los tachos de basura después de un día de trabajo de los determinados oficinistas. Lo que teníamos allí cuando fuimos a verificar la mercadería eran restos de comida, eran restos de aderezos, eran restos de hamburguesas, eran restos de cubiertos usados, vasos plásticos usados o sea al punto que en una evaluación que llegamos a hacer determinamos que aproximadamente el 45% de los contaminantes que se encontraban dentro de esos residuos de papel eran ajenos a la celulosa que pretendidamente es deseable para recuperar, para reciclar y fabricar nuevamente papel. ¿Y dónde piensan ustedes que terminaba ese 45% de contaminantes ajenos a la fibra celulósica recuperable? evidentemente en basurales clandestinos o evidentemente en rellenos sanitarios. Ahora bien, decíamos que la calidad de residuos de papel que encontrábamos en estos embarques era la peor calidad que podíamos encontrar en el mercado sobre el residuo del papel; dependiendo del origen y el grado de contaminación del residuo de papel va a ser la clasificación que tenga ese residuo y por ende, va a estar condicionada esa clasificación, en esa clasificación va a estar condicionado el valor de la tonelada de ese residuo de papel, entonces así nos encontrábamos con que ciertas calidades, ciertas mejores calidades. estaban en ese momento en ocho dólares la tonelada, 7 dólares la tonelada, 6 dólares la tonelada dependiendo, insisto, del origen de ese desperdicio y del grado de contaminación, hasta llegar a la última calidad del residuo de papel que era la calidad mix, tal como la que teníamos en estos embarques. Y ¿a qué valor ustedes piensan que estaba la calidad mix en ese momento? ¿A qué valor se vendía la calidad mix al mercado internacional? Menos 8 dólares la tonelada, menos 8 dólares la tonelada, ¿qué quiere decir menos 8 dólares la tonelada? que evidentemente pagaban para que se los llevasen. Y es ahí donde empieza uno de los grandes negocios, perversos negocios de la basura; porque no cualquiera accede a cobrar esos 8 dólares la tonelada para retirar el residuo de papel del estado que los está ofreciendo. Ahí es donde entran las organizaciones criminales a monopolizar el negocio de la basura.
Estábamos bajo los efectos del Decreto 2284 del `91 de desregulación económica, estábamos en una apertura económica, y cuidado que no estoy en contra de las aperturas económicas, todo lo contrario, soy partidario altamente partidario de la apertura económica, de las aperturas económicas de los países Pero sucede que en nuestro país estábamos frente a una apertura regresiva y como tal lo publica Clarín en un editorial, y fíjense ustedes que hablan de apertura regresiva, y dice el editorial mientras las exportaciones caen las compras de bienes industriales extranjeros aumentan a pasos agigantados. En el mercado petroquímico la importación de productos de segunda calidad alcanza el 20 % del mercado local. Perdón y aquí paro ¿qué es un producto químico de segunda calidad? ¿Existen productos químicos de segunda calidad? Un productor de productos químicos va a tratar de que su producto tenga la mejor calidad a la que pueda acceder para ganar el mercado y esa mejor calidad evidentemente va a estar desde un grado técnico superior al 80% hasta un grado farmacéutico o un grado reactivo que va a tener un 99, …. los nueves que pueda llegar a conseguir a la derecha de esa coma, para que su producto tenga valor en el mercado, calidad en el mercado, y represente a su propia empresa. Qué es entonces un producto químico de segunda calidad sino un producto que se le fue de cocción, un producto de desecho. un producto que no puede sacar al mercado porque compromete el prestigio de su firma. Imaginemos los volúmenes de los que estamos hablando cuando hablamos que el 20% del mercado local eran productos de segunda calidad, productos químicos de segunda calidad. Por último, dice el editorial que en el mercado local el papelero la sustitución llega al 50% en algunos rubros y en textiles alcanzaría porcentajes similares, cuando hablamos del papelero estamos hablando también de la calidad de residuo, y la calidad residuos mix que referimos anteriormente. Y seguíamos elevando notas, y seguíamos teniendo reuniones, y seguíamos con una proyección realmente preocupante porque la cantidad de mercadería que empezamos a detener ya había alcanzado volúmenes que superaban las veinte mil toneladas en puerto, sin ninguna ley, sin ningún decreto, sin ninguna norma jurídica que nos acredite que estábamos dentro de los preceptos de la ley para detener esa mercadería. Hasta que un día llegó la consulta salvadora. Se presenta un representante de un importador y dice -`Mire señor yo lo vengo a ver porque lo que queremos hacer nosotros es importar abonos`. -`Ah bien, abonos. Perfecto ¿qué tipo de abono?’ -’ Bueno son abonos orgánicos’. -’Bien perfecto, abonos orgánicos (reitero, hablábamos del capítulo 31 de la nomenclatura). Como tal veamos qué tipo de abono orgánico para clasificarlo`. -` y bueno miren yo lo que quiero aclarar -dice el consultante- que lo que nosotros queremos hacer es concretar un plan de donación a la República Argentina, durante un lapso de quince años, en embarques escalonados, para la donación de estos abonos orgánicos`. Caramba -’ Qué interesante, pero a ver, explícame ¿qué es lo que pretende? ` -`Claro lo que pretendemos nosotros es una exención de derechos. -`Bueno no es en la Aduana donde le vamos a poder otorgar una exención de derechos…`.Pero ya el tema era interesante como para captarlo y sacar información; -`entonces como tal porque no hacemos una cosa, dígame químicamente de qué se trata, lo clasificamos, vemos el régimen legal aplicable, vemos qué derechos debería pagar y qué derechos pretenden ustedes que sean eximidos, y con esto hacen la presentación ante la secretaría en el área que corresponda’. -`bueno, si está bien, puede ser, puede ser…`El señor venía con un legajo con documentación, pero lo que no tenía en la documentación era la composición química de esos pretendidos abonos -`Dígame señor ¿químicamente de qué se trata? `. -’ehhh y no, es muy variable la composición, la verdad no le podría decir porque la desconozco’. -’ Bueno, pero debe haber entonces un catálogo del fabricante, o debe haber un catálogo de uso, o debe haber indicaciones de riesgo, debe haber algo que el fabricante tenga que proveer para la venta del producto’. – ‘y no, no tengo nada de esto…`. -’ Caramba, es raro lo que usted está proponiendo porque no especifica bien claramente de qué se trata’. Y no encuentra las palabras, y después les cuento. Después de varios minutos de idas vueltas, silencios, gestos el señor empieza a balbucear -’…Bueno en realidad se trata de desechos cloacales’. -’ ¿Cómo? -’Sí desechos cloacales porque sirven como abono`. -’Por supuesto, sí claro, por supuesto (ahí había que recomponerse poner cara de póker y seguir escuchándolo) sí por supuesto, por supuesto y Argentina un país netamente agro ganadero, y evidentemente sí, estos abonos pueden llegar a venir muy bien. Pero a ver ¿y cuál sería el plan?’. -’y el plan le repito es una donación que se va a hacer a la República Argentina, queremos buscar la exención de derechos y durante 15 años vamos a enviar estos desechos cloacales; pero quédese tranquilo, porque vienen desecados, embolsados y en panes`. -’Ah bueno está bien, eso nos deja más tranquilos … Bueno, hagamos una cosa, deme 48 horas, vamos a analizar su pedido y vamos a hacer un informe como para que usted lo presente ante el área que corresponda para expedir la exención del derecho que están buscando’. Y el señor se fue. Y eso dio el pie, ese fue el gran pie para, a las 48 horas, conseguir una reunión de urgencia en la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados. Y allí fuimos,48 horas después a exponer justamente la problemática que estábamos viviendo en Aduana deteniendo la mercadería que estábamos deteniendo, y como frutilla del postre, después de siete horas de exposición en una reunión multipartidaria; valga la redundancia, como frutilla del postre, planteamos el tema de los desechos cloacales. Claro que tuvimos la suerte de que nos escucharan, y tuvimos la suerte de que hubiera prensa presente, y tuvimos la suerte que al día siguiente los diarios empezaron a reflejar lo que en su momento no me animé a decirle al señor que es lo que querían importar: Importan excrementos humanos desde Francia, Singular importación desde Francia si el congreso no sanciona pronto el proyecto de Ley sobre Residuos Tóxicos la Argentina se convertirá en un país importador de excrementos humanos que vendrían desecados y en panes desde Europa. Evidentemente esto golpeó, golpeó mucho. Si salíamos desde Aduana a decir cuidado señores que se están tratando de importar mezcla de solventes clorados, o compuestos orgánico persistentes altamente tóxicos, o lodos procedentes de la fabricación de cloruro de polivinilo con plastificantes ftálicos altamente cancerígenos; bueno evidentemente esto podría calar en la opinión pública y podría encontrar más o menos interesados, dependiendo de los conocimientos que pudiesen tener sobre la toxicidad de esos productos; pero al hablar de excrementos humanos evidentemente lo entendió todo el mundo, no hubo persona que no lo entendiese, no hubo persona que no se preocupase, no hubo persona que no reaccionase ante esto. Caló hondamente en la opinión pública, al punto que durante al menos quince días fue tema de discusión en todos los medios de comunicación y los diarios; comenzaron los titulares de los diarios al amparo, justamente del ingenio de quienes se encargaban de hacer esos titulares, comenzaron a reproducir la noticia y comenzaron a penetrar en la opinión pública, y comenzó la opinión pública a preocuparse realmente de la situación que estábamos viviendo. ¿Pero sólo desde Europa pretendieron enviar los residuos cloacales? No. El gobierno de Río Negro recibió una oferta de empresas locales y norteamericanas para importar residuos cloacales de la ciudad de Nueva York y utilizarlos como fertilizantes. Fíjense ustedes que ya no estamos hablando de residuos desecados, en panes y embolsados, no no; ahora directamente era el barro biológico, el lodo biológico propiamente dicho y dos empresas, difícilmente ubicables, estaban intercediendo ante el gobierno de Río Negro para justamente concretar esta operación. Una operación que rondaría las 400 mil toneladas anuales de lodos biológicos. Claro que la oferta de importación se acompañaba con la reapertura de una fábrica metalúrgica local, que en ese momento estaba desactivada, para la construcción de contenedores metálicos, para el transporte de los residuos y la habilitación mano de obra incluida, de una dársena en el puerto de San Antonio Oeste. Y la oferta sin embargo tenía otras raíces; en Nueva York la legislación establece un estricto control de los residuos cloacales que la superpoblación y el consumo vuelven incontrolables. Allí cuesta 200 dólares la tonelada para procesarlos, para su disposición final; en cambio existen otras empresas, varias, que por 60 dólares la tonelada se encarga de ubicarlas en destinos más lejanos. ¿Qué pasó? ¿Por qué de repente Argentina se transforma en un país importador de basura? ¿Por qué de repente una corriente tan virulenta empieza a llegar hacia nuestras latitudes?”